導(dǎo)讀：現(xiàn)在門檻沒有了，所有取得相應(yīng)工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)都可以進(jìn)入物業(yè)服務(wù)市場承接物業(yè)項目。按照國務(wù)院文件要求，未來政府部門要對物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強事中事后監(jiān)管。

　　2017年1月21日，國務(wù)院發(fā)文取消了“物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級及以下資質(zhì)認(rèn)定”，提出“取消資質(zhì)后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要研究制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過建立黑名單制度、信息公開，推動行業(yè)自律等方式，加強事中事后監(jiān)管”。此后不久，各?。ㄖ陛犑校┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部受理大廳的要求，陸續(xù)關(guān)閉了一級資質(zhì)申報初審的窗口。一級資質(zhì)認(rèn)定的取消似乎也只是時間問題了。未來政府部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)如何監(jiān)管成為行業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注的問題。

　　眾所周知，資質(zhì)管理的本質(zhì)是物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)服務(wù)市場承接物業(yè)項目的門檻管理。只有符合《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》設(shè)定的條件，才可以承接物業(yè)項目，政府主管部門的市場監(jiān)管重點在于物業(yè)服務(wù)企業(yè)本身，主要審核物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。現(xiàn)在門檻沒有了，所有取得相應(yīng)工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)都可以進(jìn)入物業(yè)服務(wù)市場承接物業(yè)項目。按照國務(wù)院文件要求，未來政府部門要對物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強事中事后監(jiān)管。

　　加強事中事后監(jiān)管，首先，監(jiān)管思路要從“管主體”向“管行為”轉(zhuǎn)變。資質(zhì)管理的一大弊端在于重進(jìn)入、輕退出，缺乏日常監(jiān)管措施和違法懲戒措施。而評價物業(yè)服務(wù)水平的高低，并不在于其是否具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，而在于日常物業(yè)服務(wù)行為是否符合物業(yè)服務(wù)合同的約定和國家相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為的監(jiān)管顯然更加準(zhǔn)確和切中要害。

　　其次，監(jiān)管重點要從“管企業(yè)”向“管項目”轉(zhuǎn)變。物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級只是業(yè)主選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一個參考，并不能與所承接的物業(yè)項目的服務(wù)水平劃等號，與業(yè)主息息相關(guān)的，不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)本身，而是所在物業(yè)項目服務(wù)水平的高低。再次，監(jiān)管主體要從“一家管”向“多家管”轉(zhuǎn)變。資質(zhì)管理時代的對物業(yè)服務(wù)的監(jiān)管主要是行政主管部門一家的職責(zé)，是點對點的監(jiān)管。未來的行為監(jiān)管將是市場監(jiān)管部門、質(zhì)監(jiān)、消防、公安交管、環(huán)保、城管等多個行政管理部門會同人民調(diào)解、仲裁、司法等多個部門構(gòu)成橫向監(jiān)管體系，具體到各地，可以預(yù)見的是，未來物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常服務(wù)行為將接受縱向不同層級政府部門的監(jiān)管。

　　最后，監(jiān)管對象要從“管企業(yè)”向“管市場參與主體”轉(zhuǎn)變。早在2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相應(yīng)的主管部門“物業(yè)管理處”已改為“物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管處”，名稱的變化帶來的是監(jiān)管職責(zé)的轉(zhuǎn)變。由于監(jiān)管思路的轉(zhuǎn)變，未來的物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管，將不再僅限于對物業(yè)服務(wù)企業(yè)一方行為的監(jiān)管，而轉(zhuǎn)變?yōu)閷ΠI(yè)主在內(nèi)的市場行為的監(jiān)管。業(yè)主組織參與物業(yè)服務(wù)市場活動將不再成為監(jiān)管真空。加強對業(yè)主組織行為的監(jiān)管，有助于實現(xiàn)市場監(jiān)管的公平公正。

　　加強事中事后監(jiān)管，歸更到底，要通過建立對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主組織和其他市場參與主體行為的評價機制，確定合法與違法邊界，實現(xiàn)信用管理和違法行為懲戒、物業(yè)服務(wù)合同和相關(guān)法律法規(guī)的有效銜接，發(fā)揮市場監(jiān)管與相關(guān)主體權(quán)利救濟(jì)的作用，從而真正推動物業(yè)服務(wù)市場的良性健康發(fā)展。