案例分析
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陽臺封窗，究竟誰說了算？
近日，
濱江新區(qū)某樓盤業(yè)主劉先生
向記者報料稱，
他在給自家陽臺封窗時遭遇了一波三折。
他不禁疑問：
“明明是我的房子，
為什么陽臺封窗卻要聽物業(yè)的？”
陽臺封窗，是一些小區(qū)業(yè)主與物管公司之間有爭議的熱點(diǎn)問題。那么，陽臺到底能不能封窗？封不封究竟該誰說了算？應(yīng)按照什么程序來封閉陽臺？對此，記者進(jìn)行了多方采訪。
現(xiàn)象
陽臺封窗越來越普遍
裝修房子對每個家庭來說
都是一件大事
而如今在裝修中
陽臺封窗
越來越受到市場青睞
派雅門窗江門區(qū)域總經(jīng)理、江門市裝飾建材行業(yè)協(xié)會商學(xué)院副院長馮玲玲告訴記者，陽臺封窗，通常是指純窗戶封裝，這樣能具有更好的觀賞性和透光性。根據(jù)觀察，現(xiàn)在確實(shí)越來越多業(yè)主選擇陽臺封窗，因?yàn)殛柵_封窗無論從外觀還是實(shí)用性上來說，都有非常理想的效果。
濱江新區(qū)某樓盤業(yè)主劉先生告訴記者，之所以選擇陽臺封窗主要出于兩方面的考慮：一是房子的公攤面積大，希望陽臺封窗后能多一些使用空間，這樣客廳看起來更開闊；二是在高層住宅，陽臺封窗后，視野會更開闊。
市民李先生此前在裝修時也進(jìn)行陽臺封窗，他表示，因?yàn)樽≌柯罚紤]到噪音較大和灰塵較多，以及裝防盜網(wǎng)不美觀，所以在朋友的建議下選擇了陽臺封窗。入住3年多，他覺得陽臺封窗美觀、安全，景觀視野也較好。
業(yè)內(nèi)人士提醒，值得注意的是，陽臺封窗存在一些弊端，比如說陽臺玻璃阻擋陽光和紫外線，妨礙了居室的日照和滅菌消毒；陽臺封閉后，會造成室內(nèi)通風(fēng)不暢等，業(yè)主最好綜合考慮后再作決定。
馮玲玲表示，陽臺封窗的窗戶通常有推拉窗和平開窗可以選擇，高層小區(qū)出于安全考慮都會要求用平開窗。她提醒，陽臺封窗屬于戶外操作，如果是高層的話，就屬于高空作業(yè)，業(yè)主一定要找專業(yè)的有高空作業(yè)證的正規(guī)商家。同時，要注重門窗的質(zhì)量，綜合考慮門窗抗風(fēng)力、隔音性、隔熱性、氣密性等參數(shù)。另外，陽臺封窗時，安裝必須要牢固，并做好密封。建議找專業(yè)師傅量尺寸，師傅會根據(jù)不同的外墻，在窗底邊預(yù)留合適的間距。
爭議
為何陽臺封窗引發(fā)
業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾？
濱江新區(qū)某樓盤業(yè)主劉先生原本以為陽臺封窗只是自家的事，沒想到卻遭遇了一波三折：先是向物業(yè)報備時，物業(yè)指定陽臺封窗的門窗品牌；后是物業(yè)不允許安裝大尺寸玻璃；再后來是已經(jīng)審批通過了，但不允許安裝。最后，經(jīng)過多次與物業(yè)的協(xié)商，才終于成功將陽臺封窗。
記者從該小區(qū)物業(yè)管家了解到，該小區(qū)允許封窗，不指定門窗品牌，但業(yè)主需要進(jìn)行報備，考慮到安全和外立面統(tǒng)一，對玻璃厚度、封窗樣式等有明確規(guī)定。
記者走訪市區(qū)多個小區(qū)，
發(fā)現(xiàn)大多數(shù)物業(yè)都沒有禁止業(yè)主進(jìn)行陽臺封窗，
但對封窗使用的
玻璃尺寸大小、樣式等有明確要求。
中梁旭輝壹號院悅心的物業(yè)管家表示，為保證小區(qū)房屋外立面的統(tǒng)一性，確保小區(qū)業(yè)主使用安全，根據(jù)《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》《鋁合金門窗工程技術(shù)規(guī)范》《高處作業(yè)分級》等相關(guān)文件的規(guī)定，如業(yè)主要進(jìn)行陽臺封窗，需要提供窗戶圖紙、封窗工作人員高空作業(yè)證、商家營業(yè)執(zhí)照、工作人員50萬元以上的安全保險證明、玻璃3C認(rèn)證、鋼材及鋁材合格證書、建筑幕墻工程專業(yè)資質(zhì)等材料。
帕佳圖·雙子星廣場物業(yè)人員同樣表示，該項(xiàng)目對陽臺封窗也有相關(guān)的規(guī)定，他還提到，裝修時要繳納裝修押金2000元，裝修完成后，物業(yè)將檢查陽臺封窗等方面是否合格，合格才可退還裝修押金。
相關(guān)部門
未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)
不得擅自封窗搭建
陽臺封窗，
看似只是物業(yè)與業(yè)主的事，
實(shí)則不然，
因?yàn)殛柵_封窗涉及建筑物外立面的統(tǒng)一問題。
在國家立法方面
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定，一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規(guī)定的街道臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
在地方立法方面
《廣州市城市規(guī)劃條例》明確，竣工投入使用的建筑物，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)不得改變使用性質(zhì)和擅自封窗搭建。而我市暫未有相關(guān)的立法。
記者從市自然資源局了解到，目前我市按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》來執(zhí)行。也就是說，竣工投入使用的建筑物，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)不得改變使用性質(zhì)和擅自封窗搭建，否則就屬于違反了規(guī)劃許可內(nèi)容。
江門市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、江門市建筑業(yè)協(xié)會常年法律顧問，北京市盈科（江門）律師事務(wù)所律師李建中表示，陽臺封窗不可避免地改變了房屋部分立面外觀，這就涉及建筑物外立面統(tǒng)一的問題，需要遵守相關(guān)法律法規(guī)，并非只是業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)的事情。
李建中進(jìn)一步解釋，根據(jù)廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例第55條的規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止破壞或者擅自改變房屋外觀；國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第六條規(guī)定，裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；第十三條規(guī)定，裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報登記。