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車主違規(guī)亂停車,物業(yè)怎樣做才是既合理、又合法!
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更新時(shí)間:2023-01-30 11:23:13
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隨著居民私家車擁有量急劇增加,小區(qū)內(nèi)亂停車現(xiàn)象越來越普遍。在封閉、空間有限的小區(qū)里,亂停車不僅致堵還極易埋下安全隱患,部分小區(qū)曾發(fā)生過因亂停車導(dǎo)致救護(hù)車、消防車進(jìn)不來而影響救援的事件。長期以來,小區(qū)內(nèi)亂停車現(xiàn)象禁而不絕,甚至愈演愈烈。
近日,一車主在某小區(qū)未將車輛停放在規(guī)定的車位上,遭物管保安鎖車,后繳納30元罰款后,才得以離開,事件發(fā)生后,不少業(yè)主認(rèn)為:小區(qū)車輛違規(guī)停放影響到其他人的出行,必須要嚴(yán)加譴責(zé)!而保安對自己這種“嚴(yán)加管理”行為也認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)。
專家解讀
1
、根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定,罰款屬于行政處罰的一種,除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章及地方性規(guī)章外,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰,因此物業(yè)公司制定的文件不得設(shè)定罰款,且物業(yè)公司也不具備法律授予的行政處罰權(quán),自然也就無權(quán)要求違規(guī)停車的車主繳納罰款,物業(yè)公司的這種處罰行為即不具備合理性和合法性。
2
、物業(yè)也無權(quán)鎖車,對違規(guī)停車的車輛上鎖,侵犯了業(yè)主的物權(quán),如果造成車輛損失的,物業(yè)還要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
3
、根據(jù)《合同法》的規(guī)定,當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金,如果物業(yè)公司在簽訂物業(yè)管理合同時(shí)約定了可以對于業(yè)主違規(guī)停車的行為進(jìn)行收費(fèi)的話,則物業(yè)公司可以根據(jù)合同約定對業(yè)主收取違約金,但違約金不能通過鎖車等不正當(dāng)方式強(qiáng)行收取。
4
、如果物業(yè)公司在簽訂物業(yè)管理合同時(shí)對此未作明確約定,那么物業(yè)公司不得對業(yè)主違規(guī)停車的行為收取任何費(fèi)用。
風(fēng)險(xiǎn)防范
對于小區(qū)中存在車輛亂停的現(xiàn)象,物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)通過合法、合理的手段來進(jìn)行管理。
物業(yè)公司作為小區(qū)秩序的管理者,接受業(yè)委會的委托提供物業(yè)管理服務(wù),而車輛停放服務(wù)則是由轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)附帶產(chǎn)生的附加服務(wù),物業(yè)公司有權(quán)對停車場進(jìn)行經(jīng)營管理,并收取車輛停放費(fèi)。
對于這一服務(wù),物業(yè)公司可以在物業(yè)管理合同或者與業(yè)主另行簽訂的車位有償使用合同當(dāng)中作出明確約定,約定在業(yè)主不按照管理規(guī)范將車輛按秩序停放在合理位置上時(shí),物業(yè)公司有權(quán)對其作出鎖車的處理,并要求其繳納一定數(shù)額的違約金,如果發(fā)生對其他業(yè)主的利益造成損害或者妨礙到消防車輛駛?cè)氲惹闆r的,還應(yīng)當(dāng)予以賠償。
當(dāng)有了合同的明確約定以后,物業(yè)公司對于亂停車的業(yè)主就可以采取鎖車并要求其繳納違約金的方式進(jìn)行處罰了,但值得注意的是,首先,鎖車行為不能對車輛造成任何損壞,其次,當(dāng)業(yè)主按照管理規(guī)范將車輛停在了指定位置上時(shí),物業(yè)公司對車輛的受損、滅失情況承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
所謂車輛管理中車輛的損壞和滅失主要指在物業(yè)轄區(qū)內(nèi)的停車場經(jīng)營車輛停放服務(wù)過程中,車輛發(fā)生車身受損、車輛滅失等情況。車輛停放期間車輛外表可能被第三人用器具劃傷,也可能會被其他停放車輛有意或無意碰撞而損壞,也有可能在停放期間被盜竊或者搶劫。該類事件和訴訟爭議也是長期以來物業(yè)公司面臨賠付金額較大的風(fēng)險(xiǎn)。此類事件的責(zé)任承擔(dān)關(guān)鍵在于停車性質(zhì)的判斷,雙方之間保管合同法律關(guān)系的成立與否決定了物業(yè)公司的賠與不賠,因此,首先要與業(yè)主或者使用人簽訂車輛服務(wù)協(xié)議,明確合同性質(zhì),排除保管關(guān)系。
根據(jù)以往法院的判例來看,如果保管合同關(guān)系不成立,則物業(yè)公司無需對車輛的毀損或滅失承擔(dān)責(zé)任。其次,物業(yè)公司可以從停車場硬件建設(shè)及維護(hù)來防范風(fēng)險(xiǎn),確保停車場的規(guī)劃和建設(shè)符合法律規(guī)定的條件,在選址上盡量避開廣告牌、危墻等,同時(shí)須負(fù)責(zé)做好相關(guān)停車場設(shè)施的維護(hù)和維修保養(yǎng),在日常巡查當(dāng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,排除危險(xiǎn)。
另外,將停車場車輛停放服務(wù)的內(nèi)容制作成公示牌,安置在停車場顯著位置,明示停車場經(jīng)營單位是否承擔(dān)車輛的保管責(zé)任等,停車場內(nèi)因維修工程等原因可能造成停放車輛損害時(shí),應(yīng)以指示牌等形式向車輛停放人明確告知,并將可能造成車輛損害和危險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行單獨(dú)圍欄和隔離,明確禁止車輛停放在上述區(qū)域。
治理對策
1
、物業(yè)公司的罰款是不對的,于法無據(jù)。但如果有業(yè)主公約或業(yè)主大會的相關(guān)決定,可以對違約的相對人處以違約金等處罰措施,違約金的收支管理應(yīng)當(dāng)明確和規(guī)范。
2
、物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)車輛亂停放的指引、疏導(dǎo)、勸阻、排除妨礙、提供幫助等管理措施,是于法有據(jù)、正當(dāng)合理的,也是其必須履行的義務(wù);與此相關(guān)的駕車人或車主,應(yīng)當(dāng)配合其管理。
3
、物業(yè)公司的上述管理措施,其權(quán)力和職責(zé)的本質(zhì),來源于有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和全體業(yè)主的授權(quán)。
4
、可在小區(qū)主干道設(shè)置隔離設(shè)施,加強(qiáng)管理,物業(yè)公司的相關(guān)管理措施及后果等,應(yīng)當(dāng)與業(yè)委會及時(shí)溝通。
5
、可對業(yè)主亂停車的不文明行為書面提醒或通過宣傳欄、電子屏等批評,并及時(shí)告知政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
6
、對于嚴(yán)重違規(guī)或違反社會公德者,可以與誠信機(jī)制聯(lián)系處理。
7
、對違停車輛和違?,F(xiàn)場進(jìn)行拍照和錄像。
8
、電話通知車主限時(shí)將車輛移開并對電話
錄音進(jìn)行證據(jù)保全。
9
、必要時(shí)通知交管部門進(jìn)行現(xiàn)場處理。
10
、在緊急情況下,請專業(yè)機(jī)構(gòu)將違停車輛拖離,并要求違停車主承擔(dān)物業(yè)公司墊付的拖車費(fèi)。
11
、在禁停區(qū)域設(shè)立禁停標(biāo)志,并在有消防通道的地方打上樁,防止被占用,以此來規(guī)范停車行為,做好管理痕跡。
12
、物業(yè)公司可以針對停放車輛這一物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)制度進(jìn)行修改和完善,調(diào)整地面停車位和地下車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)業(yè)主將車輛停放在地下車庫,提高小區(qū)內(nèi)車位使用率,減少地面的停車壓力。
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