法制日?qǐng)?bào)北京3月10日訊（記者 萬靜）現(xiàn)實(shí)中,業(yè)主大會(huì)召開難,業(yè)主委員會(huì)成立難。究其原因,除了業(yè)主自身認(rèn)識(shí)不足、參與意識(shí)不夠、經(jīng)費(fèi)無法保證、缺乏有效組織引導(dǎo)等問題之外,還與《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的“雙過半”的表決要求有關(guān)。全國(guó)人大代表、武警寧夏回族自治區(qū)總隊(duì)原司令員蔡萬源建議修改《物業(yè)管理?xiàng)l例》,降低業(yè)主表決要求,放寬業(yè)主大會(huì)召開條件。

　　蔡萬源代表認(rèn)為,《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定,選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分建筑面積達(dá)到建筑物總面積半數(shù)以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意,但在實(shí)際中,很多房屋空置甚至無法交房,有的住宅小區(qū)長(zhǎng)期無法達(dá)到50%的交房率,有的小區(qū)入住率也很低,無法達(dá)到“面積過半、業(yè)主過半”的表決要求。根據(jù)福建省的問卷調(diào)查,半數(shù)受訪者認(rèn)為,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出售并交付使用的專有部分建筑面積達(dá)到建筑物總面積三分之一以上的可以召開首次業(yè)主大會(huì)；入住戶數(shù)比例達(dá)三分之一以上的,也可以召開首次業(yè)主大會(huì)。

　　據(jù)了解,香港《建筑物業(yè)管理?xiàng)l例》第II部管理委員會(huì)第(8)條規(guī)定:根據(jù)本條召開的業(yè)主會(huì)議的法定人數(shù)為業(yè)主人數(shù)的10%。根據(jù)香港多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明10%的法定人數(shù)就可召開會(huì)議,在香港已經(jīng)形成了一套行之有效的管理辦法。

　　為此,蔡萬源代表建議,《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十條應(yīng)作如下修改:在“同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,應(yīng)當(dāng)……成立業(yè)主大會(huì),并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)”之后增加規(guī)定:“當(dāng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出售并交付使用的專有部分建筑面積達(dá)到建筑物總面積三分之一以上的,且入住戶數(shù)的業(yè)主比例達(dá)到三分之一以上的,可以召開首次業(yè)主大會(huì)；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有5戶以上業(yè)主發(fā)起,可籌建召開業(yè)主大會(huì)。業(yè)主身份認(rèn)定僅需憑不動(dòng)產(chǎn)登記證書(或經(jīng)備案的購房合同)和居民身份證”；同時(shí)將第十二條第一款及第三款中的“專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)”,均修改為“專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之一以上”。